面对研学旅行市场出现的“随意定价”、“资质欠缺”、“安全无保障”等乱象，有专家呼吁“尽快出台研学旅行管理办法”，实际上，研学旅行服务是有标准的。

早在2016年底原国家旅游局就发布了《研学旅行服务规范》，其中第五条“服务提供方基本要求”就明文规定：研学旅行服务的承办方应为依法注册的旅行社。而且从国家文旅部到各地文旅部门，一直都在严厉打击无旅行社资质组织旅游的违法行为。

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研学旅游热背后的乱象

自2016年被纳入中小学教育教学计划的两年多来，研学旅行日渐火热，成为众多学生的暑期的标配。

数据显示，2017年全国的研学机构数量为9000家，到2021年猛增至31699家，市场规模也由374亿元增至千亿元。

研学市场的繁荣，使得大量盈利性机构和个人纷纷入局，由此产生了诸如“收费虚高”、“资质欠缺”、“学生安全无法保证”等情况。

据新华每日电讯报道，很多游学项目层层分包，代理机构寻找的老师也是临时“组队”，这些游学机构的老师、领队的资质无从审查，有些之前是做户外的，有的是做教育咨询的，甚至有些是没有经验的从业人员。

有旅行社从业者指出，这些组织和机构并不具备承接研学旅行的资质，且没有足够成熟的旅游接待经验，很容易因为管理、组织、处理不当而造成学生意外伤害。

2021年8月，中国探险协会就通报了一起“北京某学校16岁学生参加沙漠探险活动不幸遇难的消息”。

消息显示，事发地位于腾格里沙漠，事发当日，死者曾向领队表示身体不适，但领队仍鼓励其坚持走到营地。活动第三天中午，学生小郑在行进途中多次倒地，最后不幸遇难。

02
谁能承办研学旅行（夏令营）？

早在2017年，原国家旅游局针对研学旅行就发布了《研学旅行服务规范》（LB/T 054-2016），该行业标准规定了研学旅行的定义、服务提供方基本要求、人员配置、研学旅行产品、研学旅行服务项目、安全管理、服务改进和投诉处理等内容。

《规范》中明确研学旅行主办方为有明确研学旅行主题和教育目的的研学旅行活动组织方；承办方为与研学旅行活动主办方签订合同，提供教育旅游服务的旅行社；供应方为与研学旅行活动承办方签订合同，提供旅游地接、交通、住宿、餐饮等服务的机构，并对各方基本要求做了详细规定。

和其他服务不同，旅游业务经营属于特许经营许可范围，任何单位或个人未取得营业执照和旅行社业务经营许可，不得从事相应的旅行社业务。

《旅游法》第九十五条明确规定：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

非旅行社组织及个人未取得旅行社业务经营许可，未缴纳旅游服务质量保证金，无专业的旅游操作人员和导游人员，一般不会与旅游者签订正式旅游合同，甚至个别组织所用车辆也无安全保证，旅游者个人的合法权益很难保障，发生问题后大多会取证难、维权难，最终受害的是旅游者自己。

03
暑期旅游提示：看清旅游资质

研学旅行有标准。广大学生家长在参加研学旅行社或外出旅游时可提前了解《研学旅行服务规范》相关内容。该行业标准规定了研学旅行的定义、服务提供方基本要求、人员配置、研学旅行产品、研学旅行服务项目、安全管理、服务改进和投诉处理等内容。

旅游出行看资质。研学旅行本质上属于旅游活动，教育机构、培训机构、研学机构未取得旅行社资质不能组织研学旅行，只能委托旅行社开展研学旅行。广大师生和家长可登陆烟文旅部官网查询有资质的旅行社基本信息。

出游安全最重要。研学旅行活动尽量安排家长或者老师同行，建议出行前购买意外险，不宜选择风险性较高、不适宜青少年参与的游览项目。

出游前各参与主体、广大学生及家长要提前关注目的地的天气、交通、疫情防控相关信息，密切关注相关部门发布的出行信息，做好安全防护措施。如遇紧急突发情况，广大师生和家长要积极配合并协助领队、导游和相关部门进行妥善处理。